今年1月30日，《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》已經江西省第十三屆人民代表大會第五次會議通過，并將于今年3月1日起正式施行。2月22日下午，貫徹實施《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》新聞發(fā)布會在南昌舉行。

《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》是江西省第一部由省人民代表大會審議的實體性法規(guī)。

《條例》的主要內容

《條例》分為總則、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、人才支撐、保障措施、法律責任、附則等十個章節(jié)，共六十五條。

明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機制。《條例》的總則中，從法律層面明確了堅持黨對農村工作的全面領導地位和省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，規(guī)定了省市縣鄉(xiāng)村各級抓鄉(xiāng)村振興的職責任務，強調了要發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實。

明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系?！稐l例》圍繞五大振興，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求的邏輯順序，分產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合等五個章節(jié)作出具體規(guī)定，從法律制度層面，明確了我省促進鄉(xiāng)村振興的政策措施。

明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要素保障?！稐l例》用人才支撐、保障措施等兩個章節(jié)，對農業(yè)農村人才隊伍、鄉(xiāng)村振興投入保障、用地保障、制度保障等作出了一系列的規(guī)定，推動“人、地、錢”等關鍵要素供給有力有效，確保把鄉(xiāng)村振興美好藍圖變?yōu)楝F實。

《條例》的特色亮點

《條例》在銜接好正在制定的上位法的同時，注重結合江西實際。

體現了江西作為?！稐l例》緊緊圍繞建設新時代“五美”鄉(xiāng)村，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點難點工作進行了布置。比如，針對鞏固糧食主產區(qū)地位這個重點，《條例》規(guī)定，落實糧食安全省級黨政主要領導責任制和菜籃子市長負責制，穩(wěn)定糧食生產能力，培育糧食全產業(yè)鏈，確保耕地總量不減、質量提高；加強新品種、新技術、新裝備、新產品研發(fā)和農業(yè)知識產權保護，保障糧食等重要農產品有效供給。針對鄉(xiāng)風文明建設這個難題，《條例》規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村道德激勵約束機制，引導村民依法制定村規(guī)民約，推進移風易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等陳規(guī)陋習。

體現了江西特色?！稐l例》緊密結合江西鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基礎、優(yōu)勢和潛力，提出了一系列有針對性的政策措施。比如，針對江西省作為全國綠色有機農產品示范基地試點省，《條例》規(guī)定，建立健全綠色食品產業(yè)鏈鏈長制，鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加大農產品品牌整合、培育和推廣力度，加強農產品質量安全和食品安全全過程監(jiān)管。針對江西省作為農村集體產權制度改革整省試點單位，《條例》對深化農村集體產權制度改革、發(fā)展壯大集體經濟等作出規(guī)定，明確“建立健全村集體經濟組織管理人員報酬與村集體經濟效益掛鉤的激勵機制”。

體現了江西經驗。《條例》將江西省行之有效的好經驗、好做法，及時轉化成法規(guī)制度。比如，鼓勵農技人員提供技術增值服務并合理取酬，建立健全農村基礎設施及村莊環(huán)境長效管護機制，加強地方農村建筑特色風貌塑造，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使查處農村非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權，推動贛服通等一體化在線政務服務平臺向農村延伸，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)機關工作人員待遇標準，引導和激勵各類人才向農村流動，依托農業(yè)龍頭企業(yè)、重大農業(yè)項目建設人才創(chuàng)業(yè)平臺，等等。

《條例》的出臺過程

2019年，我省啟動了《條例》制定工作；

2020年初，省人大常委會專門成立了立法工作領導小組，制定了立法工作方案，省人大農委、省人大法制委、省人大常委會法工委聯合省農業(yè)農村廳、省司法廳開展了《條例》的起草、調研、修改工作；

2020年8月至12月，《條例》先后提交省政府常務會議討論、省人大常委會會議兩次審議；

2021年1月30日，省十三屆人大五次會議表決通過《條例》，自今年3月1日起施行。

《條例》出臺的意義

《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》的頒布實施，是深入貫徹落實中央和省委關于鄉(xiāng)村振興決策部署的重大舉措，為我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了強有力的法治保障，對促進我省農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，加快實現農業(yè)農村現代化具有十分重要的意義。（來源：江西新聞廣播  記者 王瑩）